Respecto a la ya bastante comentada Constitucionalidad del Reglamento de Juegos y Sorteos, ahora les traemos un documentos con la opinión de la Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos.

Una opinión muy interesante con el tema de los juegos de naipes y ruleta en las Ferias Regionales.

Para ver el documento dé click AQUI.

Ahora que ya tenemos en la palestra a tres candidatos fuertes a la Presidencia de la República, y antes de que se ahoguen entre el barullo causado por sus propias declaraciones, conviene aprovechar la relativa paz de la Semana Santa para formularles, en directo, una pregunta sencilla: ¿Qué piensan hacer respecto a la situación del juego en México?
Hay varias opciones.

A la primera le podríamos llamar la opción realista. ¿Alguien cree que es posible terminar un día con el juego, desde la lotería hasta la ruleta, desde el black jack hasta los dados, desde el bingo hasta el Melate? ¡Claro que no! El juego desaparecerá cuando los humanos seamos perfectos, o sea: nunca.

Así las cosas, si no se puede aspirar a eliminar el juego, lo sensato es aspirar a regularlo.

Meterlo en el marco regulatorio, pero meterlo en serio.

Esto significa poner a discusión las leyes y reglamentos que dan forma al modo en que se practica el juego en México, sacudirles las telarañas medievales y adecuarlos al siglo XXI, y luego iniciar la depuración del lodazal en que se ha convertido este asunto.

Porque, como reveló el reciente dictamen de un juez respecto a la petición de la PGR de que se libraran órdenes de aprehensión contra ex funcionarios de Gobernación que firmaron documentos que han servido para que montones de vivales digan tener permiso de operar casinos, el marco legal y regulatorio es tan oscuro como conciencia de malandro.

Despejar de piojos el marco operativo y luego poner en una vitrina hermética la situación del juego podría al menos asegurar que los agentes activos fueran empresas serias. Es una pena que a estas alturas ni Gobernación ni la PGR sepan a ciencia cierta cuántas de las supuestas operadoras de casinos existen y dónde despachan.

Una segunda opción es la que podríamos llamar la opción populista. Sobre la base de los mismos argumentos ya citados, esta opción implicaría una actitud binaria ante el juego: en el discurso se lanzarían diatribas y fuego del cielo contra los impíos que se aprovechan de la ludopatía ajena para despojar al prójimo de sus pesos, mientras que en los hechos no se haría nada de provecho, como no fuera estirar la mano para cobrar cuota por permitir que las cosas sigan como están.

Una tercera opción sería la llamada opción utópica. En ésta se diría a grito pelado: no hay peor lucha que la que no se hace, y se iniciaría una cruzada fanática contra el juego, cruzada hipócrita a menos que se lanzara a la vez una campaña contra el alcohol, otra contra el tabaco, otra contra la corrupción, etcétera.

En esta opción se destacaría que el Gobierno está aliado con el pueblo, y que lo defenderá de las garras de las mafias que manejan el juego en el país. Y se armaría un desbarajuste peor que el actual, porque hoy día la autoridad no sabe cómo están las cosas, y en situación de guerra, lo sabría aún menos.

Así pues, la pregunta está planteada. Señores candidatos: ¿Cuál es su propuesta respecto al juego? ¿Serán realistas, populistas o utópicos?

Fuente: Horacio Salazar/ Milenio

La Procuraduría General de la República perdió un nuevo asalto en la lucha contra la instalación ilegal de casinos en el país, pues el juez 18o. de Distrito de Procesos Penales Federales, Fernando Córdova del Valle, rechazó girar órdenes de aprehensión contra tres ex funcionarios implicados en el manejo de permisos y contra tres representantes de casas de apuestas.

Fuentes cercanas al caso informaron que el juzgador rehusó la petición de la PGR de conceder órdenes de aprehensión contra dos ex titulares de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, Roberto Correa Méndez y María Guadalupe López Mares, y contra el ex director de la Unidad de Gobierno, Manuel Ignacio Fierro Evans.

Según informes, el juzgador también rehusó actuar contra Luis Antonio Sánchez Valdés, de Ferrocarril Endige, SA de CV; José Luis Medina Caudillo, de Club Ejecutivo Regiomontano, AC, y Arturo Rojas Cardona, de Entretenimiento de México, SA de CV.

A estas personas se les acusaba de haber solicitado la autorización de permisos o ampliaciones de permisos considerados como ilícitos.

El origen de la sospecha

El 25 de agosto de 2011 un comando armado atacó e incendió el casino Royale, en un acto que ocasionó la muerte de 52 personas. Un mes después de haberse suscitado tales hechos, la PGR adelantó que se habían identificado varias empresas asociadas a los dueños del Royale: Atracciones y Emociones Vallarta, SA de CV, Entertainment Enterprises of Mexico SA de CV, Juegos de Entretenimiento y Video de Cadereyta, S. de RL de CV, además de Ferrocarril Endige, SA de CV.

De estas cuatro entidades, sugirió la PGR, la primera aportó a la sociedad su licencia para operar casinos, pero después de que la alianza se disolvió; las otras tres ofrecieron documentos que permitirían a los dueños del Royale seguir operando la casa de apuestas.

Pero en estos casos, dijo la PGR, no había licencias formales, sino criterios de “excepción regulatoria” firmados en 2005 por Fierro Evans y en años posteriores por Correa Méndez.

El 21 de septiembre de 2011, la PGR presentó mediante el oficio UAJ/867/2011 una denuncia de hechos que fue ratificada y luego extendida en dos ocasiones por el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, José Julián Francisco Domínguez Arroyo.

La PGR integró la averiguación previa PGR/UEIDCSPCAJ/SP/M-X/248/2011 y la remitió el pasado 16 de marzo de 2012 al juzgado, que la radicó con el número de causa penal 21/2012-V para luego evaluar las peticiones.

Según las fuentes, el análisis del juez señala que a Correa Méndez se le acusa de autorizar a Ferrocarril Endige y Club Ejecutivo Regiomontano la realización de juegos prohibidos, pero encontró que en los hechos registrados en la averiguación previa no se configura con precisión la comisión de un delito.

En contraparte, a Fierro Evans la instancia federal le acusa de dos conductas ilícitas: autorizar a Entretenimiento de México modificaciones en su licencia de operación, y emitir un permiso a favor de El Palacio de los Números, SA de CV.

Carencia legal

Sobre estos casos, el juez estimó que no se puede decir al mismo tiempo que un funcionario aprobó algo ilegalmente y que carecía de facultades para aprobarlo; consideró que el acusado sí tenía atribuciones para emitir los permisos, y recalcó que una acusación está basada en un documento carente de validez como prueba, pues no existe el original en la documentación de la Segob.

Contra la ex funcionaria López Mares el cargo es no actuar contra varias empresas que operaban ilícitamente, pero el juez estimó que si la PGR no pudo sustentar lo ilícito de la emisión de documentos por parte de los otros dos ex funcionarios, todavía está menos clara la responsabilidad de ella al respecto.

Para el juez Córdova del Valle, la PGR no pudo sustentar plenamente la comisión de delitos por parte de los funcionarios ni de los apoderados de casinos, por lo que se rehusó a girar las órdenes de aprehensión que había pedido el representante social.

Fuente: Milenio

Ciudad de México.- La PGR solicitó a un juez federal ordenar la aprehensión de tres apoderados de casas de juego, incluido el hermano de Juan José Rojas Cardona, el "zar de los casinos", presuntamente involucrados en la operación ilegal del Casino Royale de Monterrey.

De acuerdo con fuentes de la Procuraduría, el Ministerio Público Federal pidió la captura de Luis Antonio Sánchez Valdés, apoderado de Ferrocarril Endige; José Luis Medina Caudillo, del Club Ejecutivo Regiomontano, y Arturo Rojas Cardona, de Entretenimiento de México.

Las capturas se solicitaron al Juzgado Décimo Octavo de Distrito en Procesos Penales Federales del Distrito Federal por el delito de uso indebido de atribuciones y facultades.

Dicho delito es castigado de 6 meses a 12 años de prisión a quien solicite o promueva el otorgamiento ilegal de permisos o licencias de contenido económico.

El delito no es grave y, en caso de que las aprehensiones sean autorizadas, es casi un hecho que los implicados no pisarán la cárcel, pues tendrán la oportunidad de suspender la aprehensión con un amparo u obtener el derecho a la libertad provisional.

La acusación deriva de una denuncia presentada en septiembre por la Secretaría de Gobernación ante la Procuraduría General de la República donde señaló que, entre 2005 y 2008, ex funcionarios de la dependencia emitieron criterios de excepción regulatoria para que el Casino Royale operara como centro de habilidad y destreza y no como casa de apuesta con supervisión federal.

También acusó que, de 2007 a 2011, el Casino Royale funcionó ilegalmente bajo el amparo de los permisionarios Atracciones y Emociones Vallarta, Entertainment Enterprises of Mexico, Juegos de Entretenimiento y Video de Cadereyta y Ferrocarril Endige.

Empresas como Atracciones se deslindaron públicamente del negocio, donde el 25 de agosto murieron calcinados 52 inocentes, y sostienen que desde 2008 reportaron a la Dirección General de Juegos y Sorteos que ningún centro de apuestas operaría con el permiso del que eran titulares.

En la consignación, la Procuraduría General de la República sólo incluyó a tres representantes legales, relacionados con dos de las empresas originalmente denunciadas por la Segob.

Los permisos cuestionados por la Procuraduría en este expediente son los vinculados con la organización y realización de torneos deportivos y de juegos de mesa, como los dados, backgammon, Texas holdem, póker, blackjack, ruleta y lotería tropical.

...Y por tres ex funcionarios

La PGR solicitó orden de aprehensión contra tres ex funcionarios de Gobernación por favorecer con omisiones al Casino Royale.

La Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Servidores Públicos pidió capturar a Roberto Correa y a Guadalupe López Mares, ex directores Generales de Juegos y Sorteos, así como a Manuel Ignacio Fierro, ex titular de la Unidad de Gobierno de la Segob.

Fierro colaboró con el ex Secretario Santiago Creel, y Correa llegó con Francisco Ramírez Acuña, siguió con Juan Camilo Mouriño y renunció en tiempos de Fernando Gómez.

Fuente: Reforma

La Secretaría de Gobernación inspeccionó en 2010 un total de 212 casas de juego pertenecientes a 19 permisionarios, pero omitió la verificación de 59 establecimientos, entre ellos el casino Royale de Monterrey, Nuevo León, incendiado por un grupo criminal en agosto de 2011, reveló un informe presentado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

De acuerdo con el informe presentado ayer por la ASF, la Secretaría de Gobernación, responsable de supervisar la operación de los casinos, “no acreditó contar con mecanismos para verificar que los permisionarios cumplieran con las obligaciones establecidas en los permisos correspondientes”.

Con una muestra de 12 de los 21 permisionarios con establecimientos en operación, “en cinco casos no se encontró la evidencia documental para acreditar la existencia de los seguros de responsabilidad civil por daños a terceros, por accidentes y otros siniestros en las instalaciones”.

Tampoco se encontraron los soportes documentales de las pólizas para cubrir los riesgos por incendio, explosión, destrucción, inundación y otros eventuales siniestros en los bienes muebles e inmuebles.

Al cierre de 2010 se tenían registrados 320 establecimientos en operación, correspondientes a 21 de los 27 permisos vigentes, de los cuales 18 se otorgaron antes de la publicación del Reglamento de La ley Federal de Juegos y Sorteos el 17 de septiembre de 2004, y nueve se expidieron con posterioridad a la entrada en vigor de dicha norma.

Fuente: Milenio

MEXICALI, Baja California(PH)Un decreto que exenta del pago del Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Juegos Permitidos y Concursos a quienes resulten ganadores en actividades lúdicas con fines benéficos, fue aprobado por el Congreso del Estado en sesión ordinaria celebrada la mañana de hoy.

De igual forma, el parlamento bajacaliforniano dio luz verde a la reforma a los artículos 661 y 697 del Código Civil, con la finalidad de reducir los plazos señalados en el mismo para dictar la declaración de ausencia y la presunción de muerte.

Con 15 votos a favor y cinco abstenciones, fue aprobada la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 156-9 de la ley de Hacienda del Estado, para exentar del pago del Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Juegos Permitidos y Concursos a los ganadores de las actividades lúdicas cuya finalidad sea la beneficencia pública.

La citada disposición incluye a quienes resulten triunfadores en sorteos realizados por instituciones de enseñanza, como la UABC o el Cetys, y la Lotería Nacional, así como en los juegos de Pronósticos para la Asistencia Pública.

Con ello, los afortunados en los referidos eventos de azar ya no deberán pagar una tasa del 21% por concepto de Impuesto Sobre la Renta (ISR), sino únicamente del 1%, ya que el tributo estatal no alcanza el 7%, nivel que activaba la disposición contenida en los artículos 163 y 202 que norman la contribución federal.

Fuente: lacronica.com

MTRA. MARISELA MORALES IBÁÑEZ,
PROCURADORA GENERAL DE LA REPÚBLICA:

Perro que no camina

no encuentra hueso

Proverbio español

El viernes pasado, sobre el medio día, se repitió en la secretaría de Gobernación el brote del rumor sobre la renuncia que el titular del ramo o el subsecretario de Gobierno habría pedido a la directora general adjunta de Juegos y Sorteos, Araceli Barroso Rodríguez.

Hasta en la hora, el rebrote del rumor coincidió con el hecho, bien conocido por usted, de que en ese mismo instante la PGR, Segob y el gobierno de Nuevo León proseguían las actuaciones para el recierre de dos  casinos clausurados a raíz del drama del Royale, que -no lo tengo muy claro, pero más o menos así fue- habrían conseguido permisos municipales no muy válidos dada la decisión del gobernador Rodrigo Medina de que ni un sólo casino más de cuantos subsistieron luego de las verificaciones de Segob volviera a operar en su entidad.

Los casinos cerrados de nueva cuenta son, en el municipio de Escobedo, el Malibú que antes había operado con el nombre de Fantastic, y en Guadalupe el Palazzo, antes Riviera.

Para identificar mejor lo sucedido este fin de semana allá en Nuevo León permítame anotar para los lectores que el Malibú-Fantastic de Escobedo era y seguiría siendo operado por quienes manejaban el Royale, esto es,  Enterteinment Enterprises of México, de los hermanos Cantú, y Atracciones y Emociones Vallarta de su presunto dueño actual, Ramón Madero; y el Palazzo-Riviera de Guadalupe, por Juegos de Entretenimiento y Videos de Cadereyta de.., ¡nomás vean, Juan Iván Peña Náder y nada menos que Roberto Correa Méndez!, más otros cuyas historias relaté aquí entre agosto y octubre pasados.

Espero que a esta hora los dos negocitos, ilegales a más dar, estén ya muertos y sepultados, pero boca abajo, para que si pretenden revivir y escarbar para salir, se hundan más.

En cuanto al cese de la directora general adjunta Barroso Rodríguez, de Juegos y Sorteos pregunté y saqué en conclusión que sigue disfrutando de cabal salud y expuesta a seguir soportando los embates de quienes no se consuelan por haber perdido los pingües beneficios de haber operado esa oficina de Segob.

¿Qué más, entretanto, ha ocurrido durante los últimos meses como para integrar el panorama de los juegos y sorteos del país en el inicio de este 2012? Bueno, hay noticias un tanto desvaídas sobre nuevos proyectos de Ley de Juegos y su respectivo reglamento que estarían en preparación. Se esperaría, entre otras cosas, que una vez votados y eventualmente aprobados, los nuevos ordenamientos terminen con la ilegalidad que provocan los actuales, mucho más que otros en otras materias legales, para hacer de la impunidad casi un derecho y del enriquecimiento enloquecido un claro privilegio alejado, para los invitados a la mesa de los escogidos, de toda obligación.

Se acrecentarían, además, los ingresos fiscales de la Federación, los estados y los municipios más o menos al doble de lo que en 2011 generaron, unos 750 millones de pesos, cuando bien regulado, apoyado, impulsado y dirigido, el negocio podría decuplicar en una primera instancia esos ingresos dejando -repito: dejando- a sus concesionarios mayores utilidades que en la actualidad y sin necesidad de andar derramando mordidas por aquí, mordidas por allá entre autoridades venales que, bien sabemos, pululan como cucarachas en todos los albañales, como bien lo sabe usted, procuradora.

Se pensaría concluir esta tarea normativa antes del final de la administración de Felipe Calderón y cuantos de buena fe nos hemos ocupado de este asunto estaríamos de acuerdo y totalmente en pro, si la malhadada realidad  no nos obligara a optar por la incredulidad.

Así pues, para animar a quienes piensan positivamente y trabajan para ello, se hinchen de vigor y prosigan en su esfuerzo, mañana les dibujo el panorama global de la industria del juego, continente por continente y sus proyecciones hacia el año 2015, en donde sobresale, para variar, el triste posicionamiento que nuestro país tiene por obra y gracia de nuestra autonomía y nuestra libertad para ocupar un destacado sitio en la cola de casi todas las actividades de que se ocupa la raza humana…

Fuente: La Crónica de Hoy / Leopoldo Mendívil

DR. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS,

GOBERNADOR DEL ESTADO DE MÉXICO:

Cuando el dinero habla, la verdad calla. Proverbio chino

Como el personaje de la siguiente historia es diputado federal por Ecatepec y se podría estar colgando de su cinturón —pero no digo que lo haya hecho— agrego aquí, para su conocimiento, de los interesados y de los lectores en general, lo siguiente sobre Martín Vázquez, quien intentó pasar sin suerte una nueva ley de juegos y sorteos.

El diputado mexiquense Martín Vázquez, secretario de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, en un afán de alcanzar la presidencia municipal de Ecatepec, quiso dar un albazo el 30 de noviembre al someter un dictamen a través del cual pretende expedir una Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.

Sin análisis de por medio ni un estudio alguno que lo avalara, el legislador pretendió someter a votación de la Comisión de Gobernación, ese dictamen, pasando incluso por encima de la Comisión Especial de Juegos y Sorteos que se creó para revisar cualquier iniciativa a este respecto.

Después de lo ocurrido en el casino Royale de Monterrey, el tema resulta demasiado grave y complejo como para legislarlo de esta manera, sobre todo porque lo que está detrás de esto es el problema de los tenedores de permisos que no son 100 por ciento legales —a los que se les denomina “grises”— y han venido operando fuera del marco regulatorio, pero el diputado Vázquez de un plumazo y gracias a esta iniciativa podrían volverse legales.

Seguramente usted ya conoce, gobernador Ávila, los vínculos existentes entre el diputado Vázquez y el mayor casinero del país, el mexiquense-tijuanense Carlos Hank Rhon, de manera que ya sabe sobre el escritorio de quién fue aprobada, si no dictada, la iniciativa en cuestión.

Lo peor de este intento, que por ahora no pasó la prueba del ácido, es que la iniciativa pretendía el arrendamiento de los permisos, lo cual es todavía más riesgoso porque en el fondo no habría una figura clara a quien responsabilizar en caso de que ocurriera alguna irregularidad en un centro de apuestas y sorteos.

Fuente: La Crónica de Hoy / Leopoldo Mendívil