Respecto a la ya bastante comentada Constitucionalidad del Reglamento de Juegos y Sorteos, ahora les traemos un documentos con la opinión de la Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos.

Una opinión muy interesante con el tema de los juegos de naipes y ruleta en las Ferias Regionales.

Para ver el documento dé click AQUI.

Ahora que ya tenemos en la palestra a tres candidatos fuertes a la Presidencia de la República, y antes de que se ahoguen entre el barullo causado por sus propias declaraciones, conviene aprovechar la relativa paz de la Semana Santa para formularles, en directo, una pregunta sencilla: ¿Qué piensan hacer respecto a la situación del juego en México?
Hay varias opciones.

A la primera le podríamos llamar la opción realista. ¿Alguien cree que es posible terminar un día con el juego, desde la lotería hasta la ruleta, desde el black jack hasta los dados, desde el bingo hasta el Melate? ¡Claro que no! El juego desaparecerá cuando los humanos seamos perfectos, o sea: nunca.

Así las cosas, si no se puede aspirar a eliminar el juego, lo sensato es aspirar a regularlo.

Meterlo en el marco regulatorio, pero meterlo en serio.

Esto significa poner a discusión las leyes y reglamentos que dan forma al modo en que se practica el juego en México, sacudirles las telarañas medievales y adecuarlos al siglo XXI, y luego iniciar la depuración del lodazal en que se ha convertido este asunto.

Porque, como reveló el reciente dictamen de un juez respecto a la petición de la PGR de que se libraran órdenes de aprehensión contra ex funcionarios de Gobernación que firmaron documentos que han servido para que montones de vivales digan tener permiso de operar casinos, el marco legal y regulatorio es tan oscuro como conciencia de malandro.

Despejar de piojos el marco operativo y luego poner en una vitrina hermética la situación del juego podría al menos asegurar que los agentes activos fueran empresas serias. Es una pena que a estas alturas ni Gobernación ni la PGR sepan a ciencia cierta cuántas de las supuestas operadoras de casinos existen y dónde despachan.

Una segunda opción es la que podríamos llamar la opción populista. Sobre la base de los mismos argumentos ya citados, esta opción implicaría una actitud binaria ante el juego: en el discurso se lanzarían diatribas y fuego del cielo contra los impíos que se aprovechan de la ludopatía ajena para despojar al prójimo de sus pesos, mientras que en los hechos no se haría nada de provecho, como no fuera estirar la mano para cobrar cuota por permitir que las cosas sigan como están.

Una tercera opción sería la llamada opción utópica. En ésta se diría a grito pelado: no hay peor lucha que la que no se hace, y se iniciaría una cruzada fanática contra el juego, cruzada hipócrita a menos que se lanzara a la vez una campaña contra el alcohol, otra contra el tabaco, otra contra la corrupción, etcétera.

En esta opción se destacaría que el Gobierno está aliado con el pueblo, y que lo defenderá de las garras de las mafias que manejan el juego en el país. Y se armaría un desbarajuste peor que el actual, porque hoy día la autoridad no sabe cómo están las cosas, y en situación de guerra, lo sabría aún menos.

Así pues, la pregunta está planteada. Señores candidatos: ¿Cuál es su propuesta respecto al juego? ¿Serán realistas, populistas o utópicos?

Fuente: Horacio Salazar/ Milenio

La Procuraduría General de la República perdió un nuevo asalto en la lucha contra la instalación ilegal de casinos en el país, pues el juez 18o. de Distrito de Procesos Penales Federales, Fernando Córdova del Valle, rechazó girar órdenes de aprehensión contra tres ex funcionarios implicados en el manejo de permisos y contra tres representantes de casas de apuestas.

Fuentes cercanas al caso informaron que el juzgador rehusó la petición de la PGR de conceder órdenes de aprehensión contra dos ex titulares de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, Roberto Correa Méndez y María Guadalupe López Mares, y contra el ex director de la Unidad de Gobierno, Manuel Ignacio Fierro Evans.

Según informes, el juzgador también rehusó actuar contra Luis Antonio Sánchez Valdés, de Ferrocarril Endige, SA de CV; José Luis Medina Caudillo, de Club Ejecutivo Regiomontano, AC, y Arturo Rojas Cardona, de Entretenimiento de México, SA de CV.

A estas personas se les acusaba de haber solicitado la autorización de permisos o ampliaciones de permisos considerados como ilícitos.

El origen de la sospecha

El 25 de agosto de 2011 un comando armado atacó e incendió el casino Royale, en un acto que ocasionó la muerte de 52 personas. Un mes después de haberse suscitado tales hechos, la PGR adelantó que se habían identificado varias empresas asociadas a los dueños del Royale: Atracciones y Emociones Vallarta, SA de CV, Entertainment Enterprises of Mexico SA de CV, Juegos de Entretenimiento y Video de Cadereyta, S. de RL de CV, además de Ferrocarril Endige, SA de CV.

De estas cuatro entidades, sugirió la PGR, la primera aportó a la sociedad su licencia para operar casinos, pero después de que la alianza se disolvió; las otras tres ofrecieron documentos que permitirían a los dueños del Royale seguir operando la casa de apuestas.

Pero en estos casos, dijo la PGR, no había licencias formales, sino criterios de “excepción regulatoria” firmados en 2005 por Fierro Evans y en años posteriores por Correa Méndez.

El 21 de septiembre de 2011, la PGR presentó mediante el oficio UAJ/867/2011 una denuncia de hechos que fue ratificada y luego extendida en dos ocasiones por el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, José Julián Francisco Domínguez Arroyo.

La PGR integró la averiguación previa PGR/UEIDCSPCAJ/SP/M-X/248/2011 y la remitió el pasado 16 de marzo de 2012 al juzgado, que la radicó con el número de causa penal 21/2012-V para luego evaluar las peticiones.

Según las fuentes, el análisis del juez señala que a Correa Méndez se le acusa de autorizar a Ferrocarril Endige y Club Ejecutivo Regiomontano la realización de juegos prohibidos, pero encontró que en los hechos registrados en la averiguación previa no se configura con precisión la comisión de un delito.

En contraparte, a Fierro Evans la instancia federal le acusa de dos conductas ilícitas: autorizar a Entretenimiento de México modificaciones en su licencia de operación, y emitir un permiso a favor de El Palacio de los Números, SA de CV.

Carencia legal

Sobre estos casos, el juez estimó que no se puede decir al mismo tiempo que un funcionario aprobó algo ilegalmente y que carecía de facultades para aprobarlo; consideró que el acusado sí tenía atribuciones para emitir los permisos, y recalcó que una acusación está basada en un documento carente de validez como prueba, pues no existe el original en la documentación de la Segob.

Contra la ex funcionaria López Mares el cargo es no actuar contra varias empresas que operaban ilícitamente, pero el juez estimó que si la PGR no pudo sustentar lo ilícito de la emisión de documentos por parte de los otros dos ex funcionarios, todavía está menos clara la responsabilidad de ella al respecto.

Para el juez Córdova del Valle, la PGR no pudo sustentar plenamente la comisión de delitos por parte de los funcionarios ni de los apoderados de casinos, por lo que se rehusó a girar las órdenes de aprehensión que había pedido el representante social.

Fuente: Milenio

Ciudad de México.- La PGR solicitó a un juez federal ordenar la aprehensión de tres apoderados de casas de juego, incluido el hermano de Juan José Rojas Cardona, el "zar de los casinos", presuntamente involucrados en la operación ilegal del Casino Royale de Monterrey.

De acuerdo con fuentes de la Procuraduría, el Ministerio Público Federal pidió la captura de Luis Antonio Sánchez Valdés, apoderado de Ferrocarril Endige; José Luis Medina Caudillo, del Club Ejecutivo Regiomontano, y Arturo Rojas Cardona, de Entretenimiento de México.

Las capturas se solicitaron al Juzgado Décimo Octavo de Distrito en Procesos Penales Federales del Distrito Federal por el delito de uso indebido de atribuciones y facultades.

Dicho delito es castigado de 6 meses a 12 años de prisión a quien solicite o promueva el otorgamiento ilegal de permisos o licencias de contenido económico.

El delito no es grave y, en caso de que las aprehensiones sean autorizadas, es casi un hecho que los implicados no pisarán la cárcel, pues tendrán la oportunidad de suspender la aprehensión con un amparo u obtener el derecho a la libertad provisional.

La acusación deriva de una denuncia presentada en septiembre por la Secretaría de Gobernación ante la Procuraduría General de la República donde señaló que, entre 2005 y 2008, ex funcionarios de la dependencia emitieron criterios de excepción regulatoria para que el Casino Royale operara como centro de habilidad y destreza y no como casa de apuesta con supervisión federal.

También acusó que, de 2007 a 2011, el Casino Royale funcionó ilegalmente bajo el amparo de los permisionarios Atracciones y Emociones Vallarta, Entertainment Enterprises of Mexico, Juegos de Entretenimiento y Video de Cadereyta y Ferrocarril Endige.

Empresas como Atracciones se deslindaron públicamente del negocio, donde el 25 de agosto murieron calcinados 52 inocentes, y sostienen que desde 2008 reportaron a la Dirección General de Juegos y Sorteos que ningún centro de apuestas operaría con el permiso del que eran titulares.

En la consignación, la Procuraduría General de la República sólo incluyó a tres representantes legales, relacionados con dos de las empresas originalmente denunciadas por la Segob.

Los permisos cuestionados por la Procuraduría en este expediente son los vinculados con la organización y realización de torneos deportivos y de juegos de mesa, como los dados, backgammon, Texas holdem, póker, blackjack, ruleta y lotería tropical.

...Y por tres ex funcionarios

La PGR solicitó orden de aprehensión contra tres ex funcionarios de Gobernación por favorecer con omisiones al Casino Royale.

La Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Servidores Públicos pidió capturar a Roberto Correa y a Guadalupe López Mares, ex directores Generales de Juegos y Sorteos, así como a Manuel Ignacio Fierro, ex titular de la Unidad de Gobierno de la Segob.

Fierro colaboró con el ex Secretario Santiago Creel, y Correa llegó con Francisco Ramírez Acuña, siguió con Juan Camilo Mouriño y renunció en tiempos de Fernando Gómez.

Fuente: Reforma

Pronósticos para la Asistencia Pública, Institución líder en juegos y sorteos en México cumple 34 años de creación apoyando a la población más vulnerable de nuestro país, gracias a la contribución de millones de mexicanos.

En los últimos 11 años Pronósticos ha generado más de 12 mil 707 millones de pesos, que han favorecido al fortalecimiento de la infraestructura del sector salud, educación y alimentación, lo cual equivaldría a más de 25,414 Ambulancias, 1´411,888 Becas anuales de PRONABES, 2,823 millones de Litros de leche Liconsa, entre otros.

Pronósticos para la Asistencia Pública es un organismo desconcentrado del Gobierno Federal propietario de diversas marcas, entre las que destaca Melate, que en el 2009 fue distinguida como una de las 50 marcas más reconocidas de México, la única nacional y perteneciente al sector público.

Jesús Villalobos López, Director General de Pronósticos para la Asistencia Pública señaló que “las grandes fortalezas de Pronósticos son el reconocimiento de sus marcas, la transparencia de sus sorteos y concursos, por lo que ahora el gran reto de la institución será fomentar el juego responsable entre las nuevas generaciones”.

El origen de Pronósticos para la Asistencia Pública data del 24 de febrero de 1978, y actualmente cuenta con 12 marcas que son Melate, Revancha y Revanchita, Melate Retro, Progol Revancha, Progol Media Semana, Mi Progol, Tris, Chispazo, Gana gato, Protouch, Raspaditos que en promedio han repartido más de 327.6 millones de pesos en lo que va del año. Melate con Revancha han logrado alcanzar bolsas históricas de más de 600 millones de pesos.

La transparencia de los concursos y sorteos es un elemento fundamental para la Institución, misma que ha sido favorablemente aceptada por su público consumidor, lo cual ha incidido notablemente en las ventas. Por ejemplo, de 1995 al año 2000 las ventas fueron alcanzaron los $10,792 millones de pesos y durante el periodo 2001-2006, fueron de $24,710.1 millones de pesos, lo cual representa un crecimiento del 129%.

En los últimos seis años los recursos entregados a la Tesorería de la Federación, fueron de más de 7 mil millones de pesos, para apoyar a la Asistencia Pública,  lo que representa un  incremento del 318%.

Pronósticos para la Asistencia Pública cuenta con diversos reconocimientos, entre los que destacan tener el Récord Guinnes como Líder Mundial en entrega de premios en el 2010. Además cuenta con diferentes certificaciones como el Sistema de Gestión de Seguridad de la información ISO 27001:2005, Gestión de Calidad ISO 9001:2008, así como la de Seguridad y Gestión de Riesgos en Lotería de la World Loterry Association, así como Empresa Socialmente responsable (ESR), entre otras.

Fuente: La Crónica de Hoy

La Secretaría de Gobernación inspeccionó en 2010 un total de 212 casas de juego pertenecientes a 19 permisionarios, pero omitió la verificación de 59 establecimientos, entre ellos el casino Royale de Monterrey, Nuevo León, incendiado por un grupo criminal en agosto de 2011, reveló un informe presentado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

De acuerdo con el informe presentado ayer por la ASF, la Secretaría de Gobernación, responsable de supervisar la operación de los casinos, “no acreditó contar con mecanismos para verificar que los permisionarios cumplieran con las obligaciones establecidas en los permisos correspondientes”.

Con una muestra de 12 de los 21 permisionarios con establecimientos en operación, “en cinco casos no se encontró la evidencia documental para acreditar la existencia de los seguros de responsabilidad civil por daños a terceros, por accidentes y otros siniestros en las instalaciones”.

Tampoco se encontraron los soportes documentales de las pólizas para cubrir los riesgos por incendio, explosión, destrucción, inundación y otros eventuales siniestros en los bienes muebles e inmuebles.

Al cierre de 2010 se tenían registrados 320 establecimientos en operación, correspondientes a 21 de los 27 permisos vigentes, de los cuales 18 se otorgaron antes de la publicación del Reglamento de La ley Federal de Juegos y Sorteos el 17 de septiembre de 2004, y nueve se expidieron con posterioridad a la entrada en vigor de dicha norma.

Fuente: Milenio

Ciudad de México • La Lotería Nacional (Lonal) en los últimos 10 años ha sido afectada por la intensa competencia en el sector de juegos y sorteos, primeramente por la incursión de empresas privadas en el mercado y posteriormente con la proliferación de casinos y casas de juego, algunas de ellas ilegales, así como por los juegos de apuesta a través de Internet y la presencia de video loterías que operan de manera irregular y que no pagan impuestos.

Lo anterior se desprende del Diagnóstico de la situación financiera y operativa de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, que envió la Secretaría de Gobernación a la Cámara de Diputados.

Detalla que este 2012 el órgano desconcentrado arrancó con pasivos de operación de aproximadamente 200 millones de pesos; esto por la “difícil situación” originada en 2009 debido a la desaceleración económica y el contagio del virus de la influenza que enfrentó el país aquel año.

“En 2009 la Lotería Nacional enfrentó una difícil situación, que se vieron reflejados en un fuerte impacto en las finanzas de la Institución. En este sentido es conveniente mencionar, que al mes de julio de ese año, se llevaba ya una pérdida de 279.6 millones de pesos y se estaba manifestando una creciente baja en las ventas”, reporta.

Por ello, para frenar esa situación la Lonal llevó a cabo una serie de acciones en los esquemas operativos y comerciales, que aunados a un programa de retención del gasto administrativo, se logró que en los últimos meses de 2009 se alcanzara una utilidad de 171.6 millones de pesos, que “si bien no fue suficiente para resarcir la pérdida acumulada, colocó a la Institución en una mejor situación financiera”.

Entre las medidas de rescate destaca el diseño de una nueva imagen, para posicionar a la Lotería Nacional a través de su icono más representativo, que son los niños gritones. El fortalecimiento de la red comercial de la lotería, incorporándose 50 nuevas agencias y realizándose una redistribución de la dotación de billetes.

Además, la venta de todos los sorteos a través del Internet, buscando con ello abrir el mercado para la comercialización electrónica de los productos tradicionales.

También, en el último trimestre de 2009, el organismo dirigido actualmente por Benjamín González Roaro, contrató los servicios para la impresión de billetes, en virtud de que las condiciones de la Planta de la Lotería Nacional eran “deplorables”. Pues para garantizar su operación se requería de una inversión considerable (aproximadamente 150 millones de pesos).

Asimismo, en materia de racionalización del ejercicio presupuestal, la Lonal tomó importantes medidas como la disminución de la plantilla de personal, la cancelación de proyectos nuevos y la contratación plurianual de los principales servicios.

La Lonal finaliza su reporte vaticinando que “conforme a los tiempos de desarrollo que representa la implementación de los nuevos sorteos, se espera llegar a un nivel aceptable de penetración en el mercado a partir del 2013, mientras tanto la generación de recursos de los sorteos tradicionales serán insuficientes para cubrir la totalidad de los compromisos institucionales de gasto”.

Fuente: Milenio

CIUDAD DE MÉXICO.- La Secretaría de Gobernación (Segob) tiene un déficit de inspectores de juegos y sorteos, y es que desde el año pasado dio de baja a la mitad de los funcionarios encargados de verificar que los establecimientos, ferias y sorteos que se realizan en el país cumplan con las normas establecidas en la ley de la materia.

Dentro del equipo de inspectores en funciones hay ingenieros agrónomos, arquitectos, diseñadores gráficos y estudiantes de bachillerato, quienes están encargados de vigilar y controlar los juegos con apuestas y sorteos.

“La Secretaría de Gobernación ejercerá la vigilancia y control de los juegos con apuestas y sorteos, así como el cumplimiento de esta ley, por medio de los inspectores que designe.

“Con el mismo fin podrá integrar los organismos o comisiones que estime convenientes, y los que funcionarán de acuerdo con las atribuciones que les señalen las disposiciones reglamentarias de esta Ley, así como las que dicte la citada Secretaría”, señala el artículo 7 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos.

De acuerdo con la página de internet de la Dirección General de Juegos y Sorteos, que depende de la Segob, desde 2011 sólo están en activo 46 de los 85 inspectores dados de alta en la base de datos, la cual sólo contiene los nombres de los funcionarios y ex funcionarios, como señala el artículo 17 del Reglamento en su fracción sexta:

“Nombre y fotografía de los inspectores de la Secretaría y, en su caso, las sanciones definitivas que se les hayan impuesto, así como de aquellos que hubieren causado baja”, lo cual no se cumple en dicha dirección electrónica, ya que sólo se incluyen los nombres de los servidores públicos.

Sin embargo, gracias a una solicitud de información, Excélsior obtuvo los currículos de 36 de los 46 inspectores que se encuentran en activo y quienes deberán, entre otros requisitos, “contar con la experiencia y conocimientos necesarios para desempeñar la función; haber asistido y aprobado el curso que para el efecto imparta la Secretaría, y aprobar los exámenes que garanticen su buen desempeño”.

Además de que una vez que hayan sido designados “deberán asistir a los cursos y actividades necesarios para mantener actualizados sus conocimientos técnicos sobre la materia”.

Según la información proporcionada por los mismos funcionarios a través de su currículum vitae a la misma Segob, 15 son abogados titulados, siete estudiaron administración de empresas, cuatro sólo estudiaron bachillerato, dos son licenciados en diseño gráfico, dos más son contadores públicos, otros dos son licenciados en ciencias de la comunicación, además hay un estudiante de relaciones exteriores hasta cuarto semestre, un ingeniero agrónomo, uno con carrera comercial y un arquitecto.

La Segob sólo entregó 36 de 47 currículos de los servidores públicos en funciones como inspectores de juegos y sorteos.

Por otro lado, se negó a dar información sobre el o los motivos por los que 39 funcionarios fueron dados de baja, a pesar de que el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos señala que deben darse a conocer los motivos y las sanciones, en su caso, por los cuales ya no laboran en el organismo dependiente de la Segob.

Los inspectores de la Segob tienen la obligación de cumplir y hacer cumplir la Ley, el Reglamento, los términos y condiciones del permiso y demás disposiciones que correspondan, a todos los concurrentes al evento de que se trate.

Igualmente tienen la obligación de formular y notificar citatorios para que los permisionarios o sus representantes legales concurran ante la Secretaría a efecto de realizar los actos que correspondan.

Así como solicitar a los permisionarios o a las personas responsables del establecimiento o desarrollo del evento, la documentación que demuestre la autorización correspondiente para realizar la actividad que en cada caso se trate.

Fuente: Excelsior